Кредитный рейтинг Иркутской области

РЦБ
Издательский Дом

    Текущий рейтинг на 1 февраля 1999 г.: ССС-
    Прогноз: негативный

    Специалисты Standard & Poor's 01.07.98 г. присвоили Иркутской области долгосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте В+. Впоследствии рейтинг последовательно снижался одновременно со снижением национального рейтинга Российской Федерации до уровня В- (13.08.98 г.), ССС (17.08.98 г.) и, наконец, ССС- (17.09.98 г.).
    Обоснование. Рейтинг Иркутской области отражает:

  • текущую экономическую и фискальную нестабильность в Российской Федерации, а также низкую степень прогнозируемости и гибкости формирования доходной части бюджета (вопросы налоговых ставок, структуры и порядка сбора налогов находятся в ведении федерального правительства);
  • серьезный экономический спад (снижение объема реального ВВП в 1996-1997 гг. на 7,9 и 11,2% соответственно, в 1998 г. ожидается дальнейшее падение этого показателя), ставший отражением экспортной и товарной ориентации регионального производственного сектора. Почти половина промышленной продукции, производимой в Иркутской области (в основном алюминий), идет на экспорт, что ставит область в зависимость от конъюнктуры внешних товарных и экспортных рынков. Имеется ряд неблагополучных предприятий в нефтяной, нефтехимической (например, Ангарский нефтехимический завод) и деревоперерабатывающей отраслях. Они характеризуются наличием задолженности по налогам и заработной плате и определенных проблем в области выполнения действующего законодательства по охране окружающей среды;
  • медленные темпы внедрения механизмов повышения прозрачности финансовой деятельности и контроля за состоянием задолженности;
  • низкие объемы прямых иностранных инвестиций и государственных капитальных вложений. Большинство иностранных инвестиционных проектов (таких как экспорт электроэнергии в Китай или разработка Ковыткинского нефтяного месторождения) находятся на начальных этапах реализации, и реального вложения капитала еще не было. Объем капиталовложений в Иркутской области был сокращен с 11,5% от общего объема доходов областного бюджета в 1995 г. до 2% в 1998 г. Инфраструктура Иркутской области, как и других российских регионов, нуждается в модернизации.     При определении рейтинга области принимались в расчет следующие позитивные факторы:
  • по сравнению со многими другими российскими регионами положение в бюджетной сфере в Иркутской области можно охарактеризовать как относительно благополучное. Свидетельством является положительное сальдо текущих расходов с Федеральным бюджетом и сбалансированность бюджета после осуществления капитальных расходов за 1995-1997 гг. В 1998 г. ожидается ослабление бюджетных позиций на фоне общего ухудшения состояния финансово-бюджетной сферы России;
  • наличие богатых природных ресурсов (гидроэлектроэнергия, древесина, уголь, золото, нефтяные и газовые месторождения) улучшает долгосрочные перспективы экономического развития, хотя высокая стоимость транспортировки будет одним из сдерживающих факторов;
  • реформистское правительство во главе с сильным губернатором, которое уделяет много внимания реформе системы управления, стабилизации промышленных предприятий, реструктурированию долгов области и повышению собираемости налогов. Новая областная администрация возглавляется губернатором Б. Говориным (в прошлом мэром города Иркутска), избранным в июле 1997 г. после отставки предыдущего губернатора. Нынешний губернатор начал реформу системы управления в сентябре 1997 г. с сокращения штатов более чем на 30%;
  • невысокая концентрация занятости, что приводит к диверсификации базы налогообложения. Общая численность рабочих на 10 крупнейших предприятиях области составляет всего лишь 15% от общего числа работающих в области. Иркутскэнерго - монопольный производитель электроэнергии в области, характеризующийся самой низкой в России себестоимостью продукции, является одним из самых крупных работодателей региона;
  • показатели уровня благосостояния населения (в том числе средняя заработная плата, душевой доход и объем розничных продаж) превышают среднероссийские.
        Негативный прогноз является отражением прогноза динамики развития долгосрочного кредитного рейтинга Российской Федерации в иностранной валюте.

    • © ЗАО "Группа РЦБ".