Тарифы на коммунальные услуги должны учитывать интересы инвесторов
Щеголев Андрей
    Система регулирования коммунальных тарифов влияет и на доходность, и на риск коммунальных предприятий, и на их надежность как потенциальных заемщиков. Она важна не только сама по себе. Система регулирования может либо усилить действие остальных факторов риска, либо, наоборот, защитить от них инвестора.
    Система тарифного регулирования включает:
    В настоящее время тарифы устанавливаются путем увеличения нормативной себе-стоимости на нормативный процент рентабельности затрат:
    Т = Сн + Снр,
    где Т - тариф; Сн - нормативная себестоимость; р - рентабельность затрат.
    Нормативы, используемые при расчете себестоимости, в большинстве случаев далеки от реальности. Как правило, используется устаревшая нормативная база, не соответствующая особенностям конкретного предприятия (например, не учитывается износ основных фондов). В результате фактическая себестоимость существенно отличается от нормативной. Это может привести к финансовым потерям предприятия и, в конечном счете, к невозможности своевременного и полного погашения кредитов и процентов. Поэтому в целях повышения инвестиционной привлекательности при установлении тарифа рекомендуется пользоваться средними фактическими показателями, которые более точно отражают реальные финансовые потребности предприятия.
    Нормативный процент рентабельности обычно устанавливается произвольно, без учета реальных потребностей предприятия: инвестиций в основные средства, пополнения оборотных средств, погашения кредитов и процентов за счет прибыли и др. Инвестор заинтересован в том, чтобы тариф непосредственно включал инвестиционную составляющую и позволял предприятию своевременно и полностью погасить полученные кредиты и уплатить проценты по ним. Для этого необходимо, чтобы прибыльная составляющая тарифа рассчитывалась не произвольно, а на основе реальных финансовых потребностей предприятия:
    Т = С + П;
    П = (Н + Иоф + Иоб + Куплач + Ппотр) - - (А + Кполуч),
    где Т - тариф; С - себестоимость (на основе средних фактических показателей); П - прибыль; Н - налоги; Иоф - инвестиции в основные фонды; Иоб - пополнение оборотных средств; Куплач - платежи в счет погашения кредитов, займов и процентов по ним; А - амортизация; Кполуч - полученные кредиты и займы; Ппотр - прибыль, направляемая в фонд потребления (часть экономии, которую предприятие получило в результате реализации инвестиционных проектов, мероприятий и др. в целях стимулирования дальнейшего повышения эффективности, по решению регулирующего органа должна оставаться в распоряжении предприятия).
    Включение инвестиционной составляющей в тариф дает инвесторам определенную уверенность в том, что у предприятия будут средства на погашение полученных кредитов и займов.
    На подготовительной стадии инвестор анализирует варианты инвестиционных проектов, определяет доходность и риск по каждому из них. Инвестору необходимо знать величину тарифа на протяжении всего срока реализации проекта, при каких условиях и каким образом тариф может быть пересмотрен (например, в случае изменения цен на материалы, электроэнергию и др.). А это зависит от существующей системы регулирования тарифов.
    При отсутствии пакета документов, четко регламентирующих структуру и порядок пересмотра тарифа (что наблюдается во многих городах), невозможно предсказать величину тарифа, а значит, и гарантировать инвестору возвратность вложенных средств. Поэтому необходимы четкие и ясные документы, регламентирующие процедуру утверждения тарифа, методику формирования тарифа, условия его пересмотра. Кроме того, эти документы должны быть открытыми для всех заинтересованных сторон, чтобы потенциальный инвестор заранее мог с ними ознакомиться.
    Широко распространена практика перекрестного субсидирования, когда для каждой категории потребителей устанавливается свой тариф на коммунальные услуги (как правило, более высокий - для предприятий и более низкий - для населения). Не говоря о том, что предприятия-потребители выполняют несвойственные им функции социальной поддержки населения, такая практика негативно оценивается инвесторами по следующим причинам: