Полная версия статьи в PDF

    В настоящее время во всем мире существует тенденция к децентрализации - переходу от управления на уровне государства к управлению на региональном, местном уровне. Это означает, что регионы и органы местного самоуправления играют большую роль в построении внутренней инфраструктуры в каждой отдельно взятой стране. Крайне важная предпосылка для экономического роста - наличие развитой инфраструктуры на всех уровнях.
    Возникающая в связи с этим проблема для муниципалитетов заключается в том, что они очень малы. В Западной Европе тысячи муниципальных образований с небольшим населением. Например, во Франции 37 тыс. муниципальных образований, население каждого из которых составляет в среднем 1500 человек. Банки не воспринимают в качестве серьезных платежеспособных клиентов представителей подобных муниципалитетов. Они завышают проценты по своим кредитам, предоставляемым местным органам самоуправления, поскольку видят, что для построения инфраструктуры нужны крупные капиталовложения.
    До того как в 1986 г. было основано агентство <Коммунинвест>, банки Швеции просто грабили муниципалитеты. Проценты и ставки по кредитам для муниципалитетов очень сильно завышались. Образование <Коммунинвеста> было ответной мерой на подобную ситуацию. На сегодняшний день мы имеем очень низкие процентные ставки по кредитам для муниципалитетов и региональных органов самоуправления, а между банками существует серьезная конкуренция за право работать с агентством либо напрямую взаимодействовать с местными и региональными органами самоуправления. Таким образом, создание агентства <Коммунинвест> привело к значительному снижению стоимости заимствований в государственном секторе Швеции.
    Как и в Дании, членами нашей ассоциации могут быть муниципальные и региональные органы самоуправления, вступившие в ассоциацию добровольно. Ассоциации в свою очередь принадлежит акционерное общество - кредитная компания. Наши обязательства гарантированы. Условие добровольного членства очень важно для того, чтобы регионы могли почувствовать необходимость вступления в подобную организацию.
    Для успешной работы агентства также очень значима кредитоспособность всех его членов, поскольку она непосредственно отражается на кредитоспособности всей организации. Поэтому с самого начала следует пригласить к сотрудничеству <сильные> муниципалитеты и регионы, обеспечивающие хороший рейтинг и, как следствие, привлечение новых участников.
    Профессиональные финансовые агентства играют очень существенную роль прежде всего потому, что в частном и государственном секторах по-разному подходят ко многим вопросам. Это своего рода разные <культуры>, и агентство отчасти выполняет роль <переводчика> при их взаимодействии. При этом сотрудники агентства обладают профессиональными навыками, которые облегчают его отношения с государственным сектором в финансовых вопросах. Это преимущества, важные для муниципалитетов.
    На момент основания агентства <Коммунинвест> его членами были всего 10 муниципалитетов и 1 регион. Потом организация выросла, и теперь большинство шведских муниципалитетов являются ее членами. Хочется надеяться, что агентство еще больше расширит сферу своего влияния, поскольку теперь представители местных органов самоуправления задаются вопросом: можем ли мы позволить себе не вступать в члены этой организации?