Процесс трансформации доллароцентристской модели в биполярную международную валютно-финансовую систему не связан лишь с фактом введения евро, а развивается, хотя и весьма противоречиво, уже достаточно продолжительный период времени.
Вынужденный отказ в начале 70-х годов от принципов послевоенной бреттон-вудской валютной системы, основанной на режиме жестко фиксированных валютных курсов, и начало формирования европейской валютной системы можно считать формальной точкой отсчета постепенного отхода от монополии сначала золотодолларового, а затем и долларового стандарта в сфере международных валютно-финансовых и кредитных отношений (см. таблицу).
Показатель |
Отчетный период |
ЕС (11 стран) |
США |
Япония |
ВВП, млрд евро |
1998 г. | 5 773 | 7 592 | 3 375 |
Доля ВВП в мировом ВВП в текущих ценах, % |
1998 г. | 22,2 | 29,3 | 13 |
Государственный долг, % от ВВП |
1999 г. | 72,9 | 57,7 | 127,8 |
Доля экспорта стран в ВВП, % |
1998 г. | 17,1 | 11 | 11,5 |
Доля экспорта в мировом экспорте, % |
1998 г. | 19,6 | 15 | 8,5 |
Текущий платежный баланс, % от ВВП |
1998 г. | 1 | -2,6 | 3,2 |
Оценка и прогноз ОЭСР темпов роста ВВП, % |
1999 г. | 2,1 | 3,8 | 1,4 |
2000 г. | 2,8 | 3,1 | 1,4 | |
2001 г. | 2,8 | 2,3 | 1,2 | |
Внутренний рынок долговых ценных бумаг, млрд евро |
Июнь 1999 г. | 5 422,70 | 14 140,80 | 5 061,10 |
Международный рынок долговых ценных бумаг, млрд евро** |
Сентябрь 1999 г. | 1 483,10 | 2 364,00 | 536,8 |
Капитализация фондового рынка, млрд евро |
Октябрь 1999 г. | 4 346,00 | 13 861,10 | 6 275,80 |
Рынок внутренних кредитов, млрд евро |
Июнь 1999 г. | 6 136,10 | 4 154,80 | 4 280,80 |
Доля валют в международных официальных резерваx***, % |
Январь 1999 г. | 16 | 76 | 8 |
Доля валют в инвестициях в международные активы***, % |
Январь 1999 г. | 13 | 53 | 15 |
Доля валют в обменных операциях на валютном рынке***, % |
Январь 1999 г. | 28 | 46 | 13 |
Доля валют в расчетах в международной торговле***, % |
Январь 1999 г. | 22 | 59 | 6 |
Значительному усилению тенденции на формирование биполярной мировой валютной системы в середине и особенно в конце 90-х годов способствовали следующие факторы:
1. Относительно слабая роль западноевропейских валют в обслуживании международных валютно-финансовых и кредитных отношений уже не соответствует значительно возросшему торгово-экономическому и финансовому потенциалу стран Европейского союза.
Важным достоинством евро как резервной валюты является высокий потенциал его внутренней устойчивости. Евро опирается на мощную диверсифицированную экономику стран экономического и валютного союза (ЭВС), по основным показателям сопоставимую с экономикой США, и на один из крупнейших в мире рынок капиталов, обладающий бo?льшими возможностями гасить шоковые колебания по сравнению с <перегретым> американским рынком.
Экономика стран еврозоны, хотя и сталкивается со структурными трудностями, тем не менее является более сбалансированной, чем экономика США или Японии. Государства - члены ЭВС имеют профицит текущего платежного баланса, более низкую, чем в США, инфляцию и хорошие перспективы экономического роста.
Примечательной особенностью первого опыта функционирования евро является то, что денежные власти ЭВС, следуя традициям ФРС США, перестали брать на себя обязательства за поддержание курса евро на международных валютных рынках, сосредоточив приоритетное внимание на целях внутренней политики.
В течение 1999 г. и в первые месяцы 2000 г. Европейский центральный банк (ЕЦБ) практически не проводил валютные интервенции в поддержку единой валюты, несмотря на значительное падение ее курса по отношению к доллару и японской иене. В конце апреля 2000 г. курс евро упал до рекордно низкой отметки за всю историю торгов и составил 0,91 долл. за 1 евро. Тем не менее валютные власти по-прежнему не проводили интервенции в поддержку евро, но были вынуждены 27 апреля в третий раз с начала 2000 г. повысить учетную ставку ЕЦБ с 3,5 до 3,75%.
Это может быть связано как с уменьшением степени открытости и соответственно уязвимости экономик стран ЭВС от внешних факторов в связи с превращением примерно половины взаимной торговли во внутренний товарооборот в пределах еврозоны, так и с уверенностью денежных властей, что фундаментальные факторы в конечном счете окажут стабилизирующее воздействие на евро.
2. В мире происходит широкомасштабная глобализация международных финансовых потоков под воздействием повсеместного распространения плавающих валютных курсов и либерализации рынков капиталов, что потенциально увеличивает внутреннюю неустойчивость доллароцентристской международной валютно-финансовой системы.
Несмотря на продолжающийся с 1995 г. беспрецедентный рост курса доллара на мировых валютных рынках, реально существует угроза его резкого падения по следующим причинам.
Во-первых, американский фондовый рынок в настоящее время настолько переоценен и <перегрет>, что достаточно даже незначительных внутренних или внешних дестабилизирующих факторов для его обвала.
Как отмечают финансовые аналитики, соотношение цена/прибыль по ценным бумагам на фондовом рынке США достигло беспрецедентного в истории уровня, за которым неизбежно последует спад инвестиционной активности и значительное снижение прибылей инвесторов в течение ближайших нескольких лет. Существенное падение индексов Dow Jones и NasdAQ в начале 2000 г. в значительной мере подтверждает развитие тенденции в данном направлении.
По расчетам экспертов ОЭСР, падение котировок акций на фондовой бирже США на 20% приведет к сокращению реального ВВП страны как минимум на 1%. Неизбежная коррекция фондового рынка вызовет негативные последствия для американской экономики, подпитываемой в последние годы потребительским бумом, и приведет к падению доллара.
Во-вторых, в последнее время наблюдается значительный рост дефицита платежного баланса США по текущим операциям, размер которого в 1999 г. приблизился к 300 млрд долл. и составил около 4% ВВП страны по сравнению с 2,6% в 1998 г. Как считают эксперты, <порогом опасности и неустойчивости> для экономики страны и положения национальной валюты является уровень дефицита текущих расчетов на уровне 3% ВВП.
Наряду с традиционным дефицитом торгового баланса впервые в истории США возник дефицит по счету <доходы от инвестиций>. Массовый приток капитала в страну, происходивший в течение 90-х годов, причем особенно активно с азиатского рынка в период кризиса 1997-1998 гг. в виде преимущественно краткосрочных долговых обязательств, привел к превращению США из самого крупного в мире кредитора в крупнейшего мирового должника.
США становятся хроническим заемщиком средств, направляемых для выплаты процентов по предыдущим заимствованиям. По расчетам Т. Конгдона, эксперта исследовательской фирмы Lombard Street Research, размер превышения иностранных обязательств США над их активами может увеличиться с 16% ВВП в 1997 г. до 30% в 2003 г. и до 50% в 2010 г.2.
С целью повышения привлекательности американского финансового рынка ФРС США в течение 1999 г. и в начале 2000 г. была вынуждена 5 раз пересматривать размер учетной ставки, доведя ее в начале 21 марта 2000 г. до 6%.
3. Объективно существует взаимная заинтересованность ЕС и США в создании устойчивого экономического и валютного союза в Европе и формировании симметричной международной валютно-финансовой системы.
Введение евро и процесс формирования биполярной модели валютного миропорядка, вопреки расхожему мнению, являются не столько <европейским вызовом> доллару, сколько стремлением поддержать стабильность, избежать очередного кризиса международной валютно-финансовой системы, что в конечном счете отвечает интересам как всего мирового сообщества, так и самих США.
ЭВС позволит обеспечить симметрию между евро и долларом в формируемой международной валютной системе, более равномерно и пропорционально распределить зоны ответственности за поддержание устойчивости мировых финансовых рынков.
Стратегическая задача ЭВС и Европейского центрального банка в области денежно-кредитной и валютной политики состоит в достижении координации, прежде всего, с денежными властями США, с тем чтобы не допустить резких расхождений в динамике курсов евро и доллара, способных нанести значительный ущерб международной торговле и мировой экономике в целом.
Роль евро в процессе трансформации мировой валютно-финансовой системы во многом будет обусловлена масштабами интернационализации евро, тем, насколько полно и эффективно новая европейская валюта будет выполнять функции второй резервной валюты.
Существуют два уровня процесса интернационализации евро - официальный и частный.
Официальный уровень
На официальном межгосударственном уровне использование денег в качестве резервной валюты предполагает выполнение следующих функций:
AQ, базирующаяся в Брюсселе, будет иметь преимущественно международную направленность, специализируясь на регистрации выпусков акций тех быстро развивающихся компаний, которые нацелены на общеевропейское и более широкое международное сотрудничество.
На конец ноября 1999 г. объем капитализации этой биржи составил 30,3 млрд евро. Всего же на конец октября 1999 г. общий размер капитализации фондового рынка стран ЭВС достиг 4346 млрд евро по сравнению с 3624 млрд евро на конец 1998 г. Показатель отношения акционерного капитала к ВВП увеличился в 1999 г. в странах еврозоны с 60 до 71%, в то время как в США - со 140 до 163%.
2. Средство платежа в международной торговле и обращения на валютном рынке. Возможности выполнения евро данной функции определяются уровнем спроса на него со стороны участников внешнеэкономической деятельности и валютных рынков.
Роль той или иной валюты в качестве средства обращения на валютном рынке имеет особое значение вследствие огромных и постоянно растущих объемов мирового валютного рынка, ежедневный оборот операций на котором превышает 1,5 трлн долл.
С момента образования еврозоны удельный вес евро в обслуживании международного платежного и валютного оборота по объективным причинам снизился, поскольку часть международных операций перешла в разряд внутренних невалютных расчетов. По данным экспертов Дрезднер банка, с введением европейской валюты в обращение доля доллара в проведении международных расчетов увеличилась с 48 до 59%, а доля валют стран ЕС уменьшилась с 31 до 22%. Это означает, что удельный вес евро в обслуживании мирового экспорта приблизительно соответствует объему экспорта стран еврозоны в общем объеме мирового экспорта, а доля доллара в расчетах по экспортным операциям более чем в 4 раза превышает объем экспорта самих США.
Как показывает практика, использование доллара в расчетах по внешнеторговым операциям пока остается наиболее выгодным вследствие комбинированного и кумулятивного воздействия <эффекта масштаба рынка> на поддержание относительно более низких трансакционных издержек по сравнению с другими валютами.
Функционирование евро приведет к постепенному увеличению его доли в международном платежном и валютном обороте, прежде всего вследствие синергического эффекта, который неизбежно возникнет между ролью евро на валютных рынках и увеличением объема торговли товарами и финансовыми активами, номинированными в евро.
Высокая инвестиционная и торгово-экономическая привлекательность еврозоны способствует увеличению притока капитала в нее, что в свою очередь повышает ликвидность двусторонних валютных рынков - <евро-иностранная валюта>. Происходит снижение трансакционных издержек на различных сегментах валютного рынка по операциям с евро и расширение сферы использования евро при осуществлении валютных операций. В частности, необходимость хеджирования валютных рисков повышает спрос нерезидентов на инструменты денежного рынка, номинированные в евро и обращающиеся на едином валютном рынке ЭВС.
В июне 1999 г. доля евро в выпуске инструментов международного денежного рынка составила 26% (56,7 млрд долл.) по сравнению с долей доллара на этом рынке в размере 53% (115,9 млрд долл.). Кроме того, расширению сферы использования евро в международном торговом и платежном обороте способствует получающая все большее распространение практика использования евро резидентами еврозоны во внешнеторговых контрактах с партнерами из <третьих> стран для устранения валютных рисков.
Наконец, повышению роли евро как международного платежно-резервного средства может способствовать тот факт, что уже сейчас официальные представители ряда стран Центральной и Восточной Европы, являющиеся кандидатами на вступление в Европейский союз, проявляют живой практический интерес к <евроизации> национальных экономик через использование евро в функции средства обмена во внутренних операциях, т.е. предлагают осуществить <прямое валютное замещение>.
В частности, руководители центральных банков Чехии и Хорватии считают, что <евроизация> экономик этих стран позволит им ускорить процедуру вступления в ЭВС, поскольку полностью устранятся валютные риски в отношениях со странами еврозоны, сократятся процентные ставки до уровня еврозоны, будет создан благоприятный инвестиционный климат. В результате повышения уровня потребления и инвестиций в этих странах удастся в конечном счете сократить время, необходимое для выполнения условий Маастрихтских соглашений на 5-6 лет8.
В настоящее время среди представителей деловых и банковских кругов стран ЭВС появляется все больше сторонников добровольной <евроизации> в странах, являющихся крупными торговыми партнерами государств, входящих в еврозону, что, по их мнению, будет способствовать интернационализации евро. Тот факт, что 70% объема долларовой эмиссии постоянно находится в обращении за рубежом, способствует тому, что в упрочении позиций доллара в международном обороте иностранные держатели долларовых активов заинтересованы не меньше, чем валютные власти США. Кроме того, резервный статус доллара является источником постоянного эмиссионного дохода США, или <сеньоража> (возможности покрывать хронический дефицит торгового баланса собственной валютой, практически не имеющей никакой самостоятельной стоимости), оцениваемого экспертами в размере не менее 0,1% ВВП.
Вместе с тем наряду с очевидной привлекательностью использования преимуществ <евроизации> эксперты ЕЦБ выражают серьезное опасение, что форсирование этого процесса вызовет у правительств стран Восточной Европы искушение досрочно отчитаться о переходе на маастрихтские критерии по госдолгу, дефициту бюджета и инфляции, не имея для их действительного выполнения реальной экономической основы.
В отличие от руководства ФРС США, которое принципиально заявляет о том, что оно не отвечает за финансовые проблемы долларизованных экономик и не является для них <кредитором последней инстанции>, ЕЦБ принимает на себя определенную ответственность за ряд стран Центральной и Восточной Европы, официально являющихся кандидатами на вступление в ЕС, а затем и в ЭВС.
3. Функция валюты цены и валюты платежа международных контрактов. Роль евро в данной функции во многом обусловлена его возможностями выполнять функцию средства обмена в международной торговле и на валютных рынках.
Большинство долларовых товарных рынков отличаются высоким уровнем централизации и стандартизации. Все это объясняет то обстоятельство, что накануне вступления в силу ЭВС и образования еврозоны примерно в 1/3 внешнеторговых контрактов между странами - членами ЕС в качестве валюты цены выступал доллар. Кроме того, в торговле с такими крупными партнерами ЕС, как арабские нефтедобывающие страны, Индия, Бразилия и другие страны, валютой цены традиционно является американский доллар.
До последнего времени вследствие низких трансакционных издержек и высокого уровня ликвидности долларового валютного рынка роль доллара как валюты цены и валюты платежа контрактов даже в торговых отношениях между странами ЕС оставалась по прагматическим соображениям весьма высокой. Действительно, до недавнего времени коммерческому банку было дешевле провести экспортную операцию, например, из Италии в Португалию с использованием доллара, чем обращаться на малоликвидный рынок <лира/эскудо>.
По мнению экспертов, повышение роли евро в качестве валюты цены и валюты платежа контрактов будет происходить постепенно по мере изменения условий стандартизации и децентрализации отдельных товарных рынков, а также в тесной взаимосвязи с развитием рассмотренных выше двух других функций и тем синергетическим эффектом, который возникает между ролью евро как инструмента осуществления валютных операций на валютных рынках и ростом объема торговли товарами и финансовыми активами, выраженными в евро.
В целом проведенный анализ реализуемых и потенциальных возможностей выполнения евро денежных функций в международном обороте позволяет сделать вывод о том, что набирающий силу процесс интернационализации единой европейской валюты придал мощный импульс тенденции к созданию биполярной международной валютно-финансовой системы с соответствующим распределением ролей и зон ответственности между евро и долларом.
Скорее всего изменится баланс сил между двумя ключевыми валютами в международной валютной системе. Евро будет выполнять роль резервной валюты в функциях частного и официального международного валютного инструмента преимущественно в странах Центральной и Восточной Европы, а доллар будет продолжать доминировать на развивающихся рынках стран Латинской Америки и Юго-Восточной Азии.
Особое значение для оценки перспектив выполнения евро роли полноценного международного резервного актива имеют параметры объема и глубины спроса на него как средства инвестирования и финансирования на мировых финансовых рынках. Как только будет достигнут необходимый уровень <критической массы> по таким критериям, как ликвидность, интегрированность, стандартизация и централизация всех сегментов финансового рынка в данной валюте, неизбежно повысится ее привлекательность как международной валюты в остальных денежных функциях.
Первый опыт функционирования евро показывает, что данный процесс имеет в целом поступательную направленность и большой потенциал для дальнейшего динамичного развития.