| Интервью с первым заместителем председателя правительства Ставропольского края, министром экономического развития и торговли Края Валерием Гаевским |
РЦБ: Валерий Вениаминович, как Вы сегодня оцениваете инвестиционную ситуацию в Крае?
В. Г. Инвестиционные процессы на Ставрополье можно охарактеризовать как стабильные, инвестиционный климат - привлекательный, потенциал региона - умеренный. На основании данных рейтингового агентства <Экперт-РА> можно заключить, что при растущей в последние годы дифференциации регионов Ставропольский край по ключевым инвестиционным показателям находится в самой многочисленной категории - <пониженный потенциал - умеренный риск>. Это своего рода <средний класс>, к которому относятся, например, Воронежская, Волгоградская, Омская области - всего 24 субъекта Федерации.
То же рейтинговое агентство отдает Краю 15-е место по кредитоспособности и 4-е - по кредитному риску, а ведь именно эти показатели в основном и интересуют инвесторов, которые не только ищут выгоду, но и стараются максимально снизить риски капиталовложений.
К основным факторам, обеспечивающим инвестиционную привлекательность Ставропольского края в настоящее время, относятся: выгодное географическое положение, близость емких рынков сбыта, богатый ресурсный потенциал, развитые транспортные коммуникации, наличие законодательства, предусматривающего для инвесторов льготный налоговый режим, гарантии безопасности бизнеса со стороны органов исполнительной власти.
Два года подряд на территории Края проводятся крупные межрегиональные инвестиционные конференции: в 2002 г. в Ставрополе состоялась инвестиционная конференция <Совершенствование государственного управления инвестиционным процессом на региональном уровне. Повышение инвестиционной привлекательности предприятий>, в апреле 2003 г. в Пятигорске прошла конференция <Инструменты финансового рынка для развития предприятия: региональный опыт и проблемы. Южный федеральный округ>. Оба инвестиционных форума продемонстрировали, что Ставропольский край - удачная площадка для изучения и обмена опытом в практике управления. И в целом регион идет в ногу с передовыми тенденциями инвест-маркетинга.
Конечно, во многом такая ситуация обусловлена общим позитивным развитием экономики и социальной сферы Края. Можно сказать, что к настоящему времени мы полностью преодолели негативные последствия кризисных явлений 90-х годов и вышли на этап стабильного развития. Многие отрасли экономики Края сегодня находятся на подъеме. Объем валового регионального продукта вырос с 40,7 млрд руб. в 1999 г. до 76,2 млрд руб. в 2001 г. Начиная с 1998 г. индекс физического объема производства промышленной продукции в Крае поступательно возрастал, и даже в 2002 г., когда промышленность многих регионов пошла на спад, нам удалось взять планку в 101,3%.
В последние годы объем валовой продукции сельского хозяйства уверенно растет, увеличивается число прибыльно работающих сельхозпредприятий. По сравнению с 1998 г. удельный вес рентабельных хозяйств в Крае увеличился в 2,5 раза. Внушительных результатов добились ставропольские растениеводы. Зерновое производство - наиболее крупная подотрасль АПК Края. Занимая 0,46% территории и 3,34% используемых земель Российской Федерации, Край выращивает более 5,5% российского зерна. Два последних года урожай зерновых был рекордным. Минувшим летом удалось собрать свыше 6 млн тонн. Причем 88% урожая - продовольственное зерно. По своему качеству оно лучшее в России: 57% отнесено к ценным сортам.
Положительная динамика основных экономических показателей, а также изменения в структуре экономики Края сопровождаются ростом капитальных вложений в техническое перевооружение производств и внедрение новых технологий. За последние пять лет объем инвестиций в основной капитал вырос в Крае с 4 до 17 млрд руб.
РЦБ: В каких отраслях сосредоточено наибольшее количество инвестиционных проектов?
В. Г. Наибольший удельный вес приходится на отрасли топливной и нефтедобывающей промышленности, сельское хозяйство, транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство. Следует также отметить электроэнергетику, химическую и нефтехимическую, пищевую отрасли промышленности, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал достаточно велика. В целом инвестиции производственного назначения составляют около 70% от общего объема, и соответственно порядка 30% приходится на непроизводственные.
Из наиболее масштабных могу назвать следующие инвестиционные проекты.
Инвестиционный проект ООО <Агропромэнерго> по освоению Благодарненского месторождения кварцевых песков и созданию крупнейшего на Юге России комплекса по производству широкой гаммы изделий из стекла. Это уже стартовавший проект, который включен в федеральную целевую программу <Юг России>. В конце прошлого года был подписан протокол, согласно которому в 2003 г. на развитие этого проекта поступят 280 млн долл. иностранных инвестиций. В качестве партнеров выступают французская фирма Starburst Sales & Distribution, международная компания <КОРОНА>, английская компания <Пинкилтон>, компания <ИНПРО>. Средства предусматривается направить на строительство горно-обогатительного комбината, завода стеклотары, завода строительных материалов, завода листового стекла. Это будет крупнейший на юге страны комплекс по стекольному и стеклотарному производству. При реализации достигнутых соглашений, по прогнозной оценке, сумма накопленных иностранных инвестиций в экономике Ставропольского края увеличится в два раза.
Большие ставки делаются в Крае на промышленное решение проблемы здорового питания. Уже сейчас имеется несколько проектов, вошедших в федеральные целевые программы <Юг России> и <Дети России>. Так, в Георгиевске успешно действует предприятие, построенное совместно с крупнейшим мировым производителем детского питания - фирмой <Хайнс>. Активно развивается агропромышленная компания <Георгиевская> - сейчас она реализует интересный проект производства сухих зерновых смесей для детского питания. В рамках программы <Юг России> намечено также наладить производство соков и пюре для детей на Георгиевском консервном заводе. Пятигорский молокозавод, кондитерская фабрика <Экон> во взаимодействии с холдингом <Росбиотех> приступают к выпуску продукции лечебно-профилактического назначения.
На конкурентоспособность товаров в этом сегменте рынка нацелены и последние разработки ставропольских ученых. Так, Северо-Кавказским государственным техническим университетом были разработаны сироп лактулозы <Лактулак> и <Бифидогенный концентрат из молочной сыворотки>. Это те <ноу-хау>, которые способны в корне изменить ситуацию на рынке молочной продукции и сделать наше питание здоровым.
Хочу отметить, что в перспективе в инвестиционной политике будет преобладать проектный подход, при котором основные силы и ресурсы сконцентрируются на реализации крупных проектов. На сегодняшний день в списке приоритетных для Ставропольского края программ более 20 инвестиционных проектов на общую сумму 2,5 млрд долл.
РЦБ: Из каких источников в основном поступают инвестиционные средства?
В. Г. Основным источником инвестиций являются средства, привлеченные самими предприятиями. Это 64,3% от общего объема инвестиций в основной капитал. Причем наибольший удельный вес в этой сумме приходится на финансирование вышестоящими организациями. Доля собственных средств предприятий в структуре капиталовложений имеет тенденцию к сокращению, в основном из-за уменьшения прибыли, остающейся в распоряжении предприятий.
Большой прорыв в прошлом году произошел в плане привлечения в экономику Края иностранных инвестиций. Их общий объем, включая рублевые инвестиции в пересчете на доллары США, составил 59,6 млн долл., что в 2,9 раза больше, чем в 2001 г. Самыми крупными инвесторами в экономику Ставропольского края являются Франция (30% накопленных иностранных инвестиций), Кипр (17%), США (13%), Германия (11%), Панама (10%) и Люксембург (5%). Данные показатели в основном соответствуют страновой структуре привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику в целом.
Таким образом, иностранный капитал играет весьма заметную роль в развитии Ставропольского края. Его доля в общем объеме привлекаемых инвестиций в течение последних пяти лет колеблется от 4 до 14%, и можно говорить о том, что иностранный капитал вносит ощутимую лепту в обновление основных производственных фондов ставропольских предприятий и освоение ими новых технологий производства.
РЦБ: Как осуществляется государственная поддержка инвестиционных проектов на региональном уровне?
В. Г. Краевая власть стремится обеспечить все условия, необходимые для улучшения инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций. Активная работа ведется по целому ряду направлений:
РЦБ: Какие существуют проблемы реализации инвестиционных программ и каковы в этой связи дальнейшие перспективы привлечения инвестиций в экономику Края?
В. Г. Одной из ключевых проблем развития инвестиционного процесса является недостаточно эффективные действия государства в решении вопроса о привлечении инвестиций. Преобразования станут успешными только тогда, когда изменения происходят на разных уровнях функционирования экономики по единому плану. Поэтому мы стоим перед необходимостью построения единой информационно-аналитической системы управления инвестиционным процессом в Крае. Сейчас краевым министерством экономического развития и торговли разрабатывается документ об инвестиционной политике, в котором мы пытаемся представить объективный экспертный анализ инвестиционной ситуации в регионе и обозначить приоритеты инвестиционной стратегии на долгосрочную перспективу.
В целом же проблем у любого инвестиционного проекта более чем достаточно. Например, инвесторы часто поднимают вопрос о неразвитости вторичного рынка земли, поскольку приходится им иметь дело с государством как ее собственником, что, в свою очередь, создает трудности при оценке недвижимости.
Негативно влияют на благоприятный инвестиционный климат риски и дефицит информации. Представители деловых кругов давно указывают на низкий уровень прозрачности потенциальных заемщиков. По этой причине кредитные организации и инвесторы работают лишь с проверенными клиентами, что не способствует развитию справедливой конкуренции.
В ряду приоритетов инвестиционной стратегии я бы назвал опережающее развитие потребительского сектора: строительство жилья, капиталовложения в производство, переработку и хранение продовольствия, повышение доли региональных и частных инвестиций в сельское хозяйство и развитие туризма. Необходима также целенаправленная инновационно-инвестиционная стратегия, ориентированная на базовые секторы пятого технологического уклада.
За последние два года по итогам участия в московских международных салонах инноваций и инвестиций, а также в Международной выставке-конгрессе <Высокие технологии. Инновации. Инвестиции> в Санкт-Петербурге 58 ставропольских разработок были отмечены высшими наградами и специальными дипломами. Это разработки в области информационных и биотехнологий, здравоохранения, косметологии и др. Внедрение этих <ноу-хау> пока остается сложным вопросом, однако в настоящее время мы и над ним серьезно работаем.
В перспективе я вижу Ставропольский край территорией инвестиционного благополучия. Законодательная база, деловая атмосфера, общий настрой органов государственной власти в регионе будут способствовать усилению инвестиционной активности на Ставрополье, заявленные инвестиционные проекты и бизнес-идеи будут непременно выполнены, и в целом рост инвестиций будет способствовать увеличению валового регионального продукта и укреплению экономического положения Ставрополья.
Беседу вела Елена Михина